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    betway必威官网人民政府 关于印发《betway必威官网2019年度统筹整合财政 涉农资金使用方案》的通知

    来源:betway必威官网扶贫办  日期:2019-03-30  信息员:代朝春  签发领导:卢宝林  浏览:0次  打印

     源政〔201939号

     

    betway必威官网人民政府

    关于印发《betway必威官网2019年度统筹整合财政

    涉农资金使用方案》的通知

     

    各乡镇、县政府相关部门:

        《betway必威官网2019年度统筹整合财政涉农资金使用方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                    betway必威官网人民政府

                                   2019326

     

     

    betway必威官网2019年度统筹整合

    财政涉农资金使用方案

     

    根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《青海省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用涉农资金试点的意见》(青政办〔2016〕123号)、《国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)和《中共青海省委  青海省人民政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》(青发〔2015〕19号)精神,为进一步加强涉农资金管理,提高涉农资金在脱贫攻坚工作领域的使用效益,形成涉农资金统筹使用的长效机制,助力脱贫攻坚,确保各项脱贫目标任务如期高质量实现,结合我县实际,制定本方案。

    一、指导思想

    始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,紧紧围绕《betway必威官网乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》,优化财政支农资金投入供给,加快推进农业供给侧结构性改革,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度,切实提升财政支农政策效果和涉农资金使用效益,提高农业农村治理能力。

    二、基本原则

    (一)规划引领,精准整合。紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚战,以脱贫实效为导向,结合《betway必威官网“十三五”脱贫攻坚规划》,统筹整合使用财政涉农资金,确保财政涉农资金精准使用。

    (二)因地制宜,稳步推进。对照《betway必威官网全面巩固提升脱贫攻坚成果行动方案(2019—2020年)》任务,结合县域实际,持续改善农业农村发展水平,助力脱贫攻坚,加速乡村振兴。

    (三)产业为本,注重实效。选准优势特色产业、对贫困群众辐射带动强的产业,引导生产要素向贫困地区聚集,带动贫困群众增收,提高精准脱贫成效。

    (四)突出扶贫,规范运行。严守现行扶贫标准,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用整合资金,并优先用于有助于贫困人口持续增收的产业发展项目。依法依规安排使用财政涉农资金,确保资金运行安全规范,公开透明。

    三、整合目标

    围绕 “三年脱贫攻坚,两年巩固提升”的既定目标,以打赢脱贫攻坚战为核心任务,结合乡村振兴战略实施,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金,加大农村基础设施和基本公共服务投入力度。因村制宜,着力扶持发展特色种养、农畜产品加工、乡村旅游、商贸服务、特色文化等产业,培育壮大村集体经济,持续完善扶贫产业体系,大力发展群众增收产业,切实增强农民群众特别是贫困人口自我发展能力,全面提升教育、医疗、养老等社会服务保障和救助水平,确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。 

    四、资金规模及建设内容

    除有特殊用途的救灾资金和国家规定补助农民的资金外,中央和省市县级财政拨付的所有涉农项目资金和专项资金都纳入整合范围。2019年,全县计划整合各类涉农资金共23000万元(全部为财政资金),其中:中央资金10192.4万元,省级财政资金10451.28万元,市级财政资金918.86万元,县级财政资金1437.46万元。58个贫困村投资4948.24万元,非贫困村投资18051.76万元。

    (一)扶贫开发资金

    2019年统筹整合扶贫开发项目共3项,总投资为6111万元,全部为中央资金,其中贫困村投资607万元,非贫困村投资5504万元。

    1.村集体经济项目

    项目总投资5280万元,全部为中央资金。

    建设内容:投入88个非贫困村(每村60万元)用于壮大村集体经济,主要建设内容为购置商铺、入股企业分红、建设分布式光伏电站等。

    责任单位:各乡镇、县扶贫办

    2.光伏扶贫项目

    项目总投资381万元,全部为中央资金。

    建设内容:在东峡乡北山村(占地169亩),续建7.2兆瓦光伏村级联建电站,生产经营期为25年,主要建设内容为设备购置。扶持对象为城关镇董家庄、河拉台村,和平乡蒙古道、马家湾等58个贫困村建档立卡贫困户。

    责任单位:县扶贫办、县扶贫开发投资有限责任公司

    3.少数民族发展项目

    项目总投资450万元(其中贫困村投资226万元,非贫困村投资224万元),全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯,建设文化广场。

    1)城关镇董家庄村太阳能路灯建设项目

    项目总投资18万元,全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯40盏。

    2)大华镇池汉村文化广场及太阳能路灯建设项目

    项目总投资62万元,全部为中央资金。

    建设内容:新建2000平方米广场及石墙,安装太阳能路灯60盏。

    3)大华镇牙麻岔村太阳能路灯建设项目

    项目总投资22万元,全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯50盏。

    4)大华镇新胜村太阳能路灯建设项目

    项目总投资22万元,全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯50盏。

    5)董家脑、加牙麻、下台、马场湾、曲布滩5村集中搬迁点(莫布拉新村)文化广场建设项目

    项目总投资32万元,全部为中央资金。

    建设内容:新建广场1500平方米,围栏250米。

    6)巴燕乡莫合尔村文化广场建设项目

    项目总投资62万元,全部为中央资金。

    建设内容:新建广场2000平方米,包括文化墙和廊亭。

    7)寺寨乡簸箕湾村太阳能路灯建设项目

    项目总投资22万元,全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯50盏。

    8)申中乡申中村太阳能路灯建设项目

        项目总投资44万元,全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯100盏。

    9)申中乡卡路村太阳能路灯建设项目

    项目总投资44万元,全部为中央资金。

    建设内容:安装太阳能路灯100盏。

    10)波航乡纳隆村文化广场建设项目

    项目总投资26万元,全部为中央资金。

    建设内容:新建广场1300平方米,安装太阳能路灯20盏。

    11)日月乡克素尔村旅游栈道建设项目

    项目总投资78万元,全部为中央资金。

    建设内容:建设旅游栈道及景观亭。

    12)东峡乡响河村防洪墙建设项目

    项目总投资18万元,全部为中央资金。

    建设内容:建设130米防洪墙。

    责任单位:县民宗局

    (二)农业发展资金

    2019年统筹整合农业发展项目共8项,总投资9380.4 万元,其中中央财政资金1256.4万元,省级财政资金8124万元。贫困村投资1949万元,非贫困村投资7431.4万元。

    1.耕地保护与质量提升项目

    项目总投资34万元,全部为中央资金,其中贫困村投资15万元,非贫困村投资19万元。

    建设内容:在全县9个乡镇设立50个耕地质量等级评价调查点,采样测试土壤样品50个;在申中乡庙沟脑村建设国家级耕地质量监测点1个;在大华镇拉拉口、巴燕乡下浪湾、和平乡马家湾村设3个土壤墒情动态监测点;在申中乡庙沟脑、和平乡马场台村设2个固定墒情监测点;更新县域耕地资源管理信息系统;推广配方肥10万亩。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    2.有机肥替代化肥项目

    项目总投资50万元,全部为中央资金,其中贫困村投资15万元,非贫困村投资35万元。

    建设内容:推广有机肥替代化肥10000亩,每亩补助有机肥50公斤,共补助有机肥500吨。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    3.新型职业农牧民培育工程

    项目总投资119万元,全部为中央资金,其中贫困村投资规模25万元,非贫困村投资规模94万元。

    建设内容:培育384人,其中:青年农场主30人,每人6000元;生产经营型50人,每人4000元;专业技能、专业服务和精准扶贫300人,每人2500元;特聘农技员4人,每人15000元。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    4.农民专业合作社发展项目

    项目总投资190万元,全部为中央资金,全部投入贫困村。

    建设内容:依托农民专业合作社发展,带动58个贫困村农户增收。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    5.基层农技推广体系建设项目

    项目总投资120万元,全部为中央资金,其中非贫困村投资120万元。

    建设内容:围绕主导产业,遴选聘用农技人员及产业专家149人,为全县农牧业生产开展技术指导服务,并针对农牧业生产实际开展科技示范推广,破解农业生产突出问题;按照培训任务,对全县142名农技人员进行知识更新培训;创新农技推广服务手段,推广使用“中国农技推广APP”等。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    6.粮改饲发展草食畜牧业项目

    项目总投资720万元,全部为中央资金,其中贫困村投资80万元,非贫困村投资640万元。

    建设内容:完成粮改饲种植4万亩,制作青贮饲草12万吨。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    7.畜牧良种补贴项目资金项目

    项目总投资23.4万元,全部为中央资金,全部投入非贫困村。

    建设内容:引进大通牦牛种公牛40头,青海藏系种公羊100只,补助标准为:大通牦牛种公牛4000元/头,青海藏系种公羊740元/头,共计补助23.4万元。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    8.化肥农药减量增效行动试点项目

    项目总投资8124万元,全部为省级财政资金,其中贫困村投资1624万元,非贫困村投资6500万元。

    建设内容开展19万亩耕地化肥农药减量增效试点,其中:小麦3万亩、青稞3万亩、马铃薯2万亩、蚕豆2万亩、油菜5万亩、露地蔬菜3万亩、中藏药材1万亩

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    (三)水利发展资金

    2019年统筹整合水利发展项目共3项,总投资1136万元,全部为中央财政资金,全部投入非贫困村。

    1.betway必威官网2019年山洪灾害防治项目

    项目总投资250万元,全部为中央资金。

    建设内容:用于群测群防体系、山洪灾害防治示范县建设。

    责任单位:县水务局

    2.betway必威官网纳隆沟小流域水土保持综合治理项目

    项目总投资640万元,全部中央资金。

    建设内容:治理水土流失面积16平方公里,有效提高项目区植被覆盖率和林草郁闭度,涵养水源,减轻土壤侵蚀程度,保土固沙,促进流域生态的良性循环。

    责任单位:县水务局

    3.betway必威官网上泉骨干坝、下泉中型坝、胡地尔中型坝、立达沟中型坝除险加固项目

    项目总投资246万元,全部为中央资金。

    建设内容:增设4个坝的溢洪道、视频一体检测设备,建设下泉坝外明渠、坝面排水沟。

    责任单位:县水务局

    (四)林业发展资金

    2019年统筹整合林业发展项目共2项,总投资510万元,全部为中央财政资金,其中贫困村投资182万元,非贫困村投资328万元。

    1.重点人工造林(造林补贴试点)项目

    项目总投资500万元,全部为中央财政资金。

    建设内容:营造林1.0万亩,人工造林项目和造林补贴试点项目配套实施,造林补贴标准为500元/亩。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    2.有害生物防治项目

    项目总投资10万元,全部为中央财政资金。

    建设内容:防治云杉食叶害虫1万亩。

    责任单位:县农林牧和扶贫开发局

    (五)农村综合改革资金  

    2019年统筹整合高原美丽乡村建设项目共1项,总投资3750万元,其中省级财政资金1950万元,市级财政资金900万元,县级财政资金900万元,涉及15个村,每个村投资250万元。其中:贫困村投资1250万元,非贫困村投资2500万元。

    建设内容:休闲广场、健身广场、文化广场、主巷道打造,太阳能路灯安装,村容村貌整治,文化墙、挡土墙、护栏、园林景观、墙体改造,排水沟、路牙铺设,村庄道路拓宽,绿化工程等项目。

    责任单位:县财政局、美丽乡村办公室,项目所在乡镇政府

    (六)农业综合开发资金

    2019年统筹整合农业综合开发项目(即:betway必威官网南山灌区高标准农田提质项目)共1项,总投资1650.6万元,其中中央财政资金1179万元,省级财政资金377.28万元,市级财政资金18.86万元,县级财政资金75.46万元,其中贫困村投资660.24万元,非贫困村投资990.36万元。

    建设内容:改造支渠1条,19支渠0.3千米;新建斗渠55条31.89千米、农渠89.928千米、渠系建筑物504座(其中:斗门55座,支渠车便桥4座,斗渠车便桥280座,跌水165座)。土地平整1200亩,深翻疏松5000亩;新建种子晾晒场5800平方米。推广油菜配方肥1200亩、麦类配方肥5000亩。修建机耕生产道路5.8千米。

    责任单位:县财政局

    (七)农村危房改造补助资金

    2019年统筹整合农村危旧房改造项目共1项,总投资462万元,全部为县级财政资金,其中贫困村投资300万元,非贫困村投资162万元。

    建设内容:改造154户危房,每户3万元。

    责任单位:县住房和城乡建设规划局、项目所在乡镇政府

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。统筹整合财政涉农资金工作涉及资金种类多、数额大、范围广,各责任单位要严格落实领导责任制和部门分工负责制,“一把手”亲自抓、负总责,按照职责分工,明确任务、强化责任、上下衔接、齐抓共管,确保整合工作落实到位、脱贫攻坚取得实效。

    (二)调整完善制度。在统筹整合资金中,调整资金用途和使用范围的,要按照调整后的资金类别执行相应的资金管理办法。对整合工作中欠缺的资金管理制度,财政等部门要及时制定完善;对不适应财政涉农资金统筹整合要求、不符合当前实际的制度规定,财政等部门要及时废止和修订。

    (三)创新投入方式。以统筹整合使用涉农资金为契机,积极探索产业扶贫、资产收益扶贫新机制,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、信贷担保、融资贷款、贷款贴息等有效方式,充分发挥财政资金引导作用和杠杆效应,撬动金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。

    (四)推进信息公开。各责任单位要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。利用县政府门户网站和主要媒体,公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,并在实施扶贫项目行政村以公告形式进行公示,广泛接受社会和群众监督。

    (五)健全考评机制。涉农资金整合工作纳入扶贫开发工作成效考核范围,作为对下年度目标考核主要内容。县财政局和扶贫办要结合涉农资金统筹整合工作,健全完善绩效评价指标体系,强化资金使用绩效考评,评价结果进行通报。

    (六)落实工作责任。县财政、扶贫办等部门作为统筹整合使用财政涉农资金责任主体,承担资金整合具体工作和资金安全规范有效使用的具体责任。各涉农部门要在统筹做好本部门涉农资金整合工作的同时,加强对乡镇整合工作的督促指导,确保我县统筹整合使用财政涉农资金工作顺利推进。

    六、工作要求

    (一)项目确定与实施。各责任单位要按各自职能,依据涉农资金整合安排方案确定的项目类别,组织相关乡镇、部门、经营主体,在尊重贫困群众意愿的基础上初选、申报项目。初选确定的项目,责任单位要及时组织编制实施方案。项目实施方案主要包括实施主体、实施地点、建设内容、技术方案、资金使用、效益分析、市场分析、运行机制和保障措施等内容。责任单位组织评审项目实施方案,项目评审委员会一般由5-7人组成,其中专业技术人员必须超过50%,同时,邀请项目实施乡镇相关干部和村民代表列席,并由项目评审委员会出具评审意见。通过评审的项目,在项目区(乡镇及行政村)、政府网站进行公示,对无异议的项目(对多数群众持反对意见的项目要重新选项),报县政府审定。方案一经批复,无特殊原因不得变更,确需变更的,必须重新报批。

    (二)项目资金监管。各责任单位要落实好主体责任,统筹项目实施与资金使用,建立驻村第一书记及驻村工作队员、村委会深度参与涉农资金使用和项目管理的工作机制。项目批复下达后,各责任部门按照职责分工和项目建设管理程序,及时会同相关乡镇、部门、经营主体,全过程监管项目。项目建成后,及时组织验收、交付使用,确保项目尽早发挥效益。县涉农部门要加强沟通衔接,形成工作合力。县财政部门加快预算执行进度,对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管,定期、不定期开展监督检查和指导。同时,会同审计等单位,开展资金使用管理专项检查和绩效评价。

     

      附件:1.2019年betway必威官网统筹整合使用财政涉农资金情况表(年初).xls

      2.支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金表.xls




    
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